目  錄

第一章　總則
第二章　旅行社安全管理
第三章　星級(jí)賓館（飯店）安全管理
第四章　旅游景區(qū)（點(diǎn)）安全管理
第五章　旅游車(chē)（船）公司安全管理
第六章　旅游購(gòu)物場(chǎng)所安全管理
第七章　安全工作監(jiān)督管理
第八章　附則
 
第一章　總　則
第一條　為加強(qiáng)我省旅游安全工作管理，防止和減少經(jīng)營(yíng)安全事故，保障國(guó)內(nèi)外游客、從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《云南省消防條例》、國(guó)家旅游局《旅游安全管理暫行辦法》和《云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定適用于云南省行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各級(jí)旅游管理部門(mén)、從事旅游經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位、組織和個(gè)人。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條　旅游安全工作管理，應(yīng)牢固樹(shù)立安全是旅游的生命線的意識(shí)和觀念，始終堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主”的方針。
第四條　旅游行政管理部門(mén)、旅行社、星級(jí)賓館（飯店）、旅游車(chē)（船）公司、旅游購(gòu)物場(chǎng)所和景區(qū)（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和本《規(guī)定》，不斷加強(qiáng)安全工作管理，建立健全安全工作責(zé)任制度，進(jìn)一步完善安全工作條件，為我省旅游業(yè)大發(fā)展提供安全保障。
第五條　旅游行政管理部門(mén)、旅行社、星級(jí)賓館（飯店）、旅游車(chē)（船）公司、旅游購(gòu)物場(chǎng)所和景區(qū)（點(diǎn)）的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人，是本部門(mén)、企業(yè)的安全工作責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)、本單位的旅游安全工作全面負(fù)責(zé)。
第六條　部門(mén)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)落實(shí)安全工作責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的安全工作責(zé)任人。
第七條　部門(mén)、企業(yè)的安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握本部門(mén)、本企業(yè)的安全工作情況；
（二）將安全工作與本部門(mén)、本企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度安全工作計(jì)劃；
（三）為本部門(mén)、本企業(yè)的安全工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；
（四）確定逐級(jí)安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施安全制度和保障安全的操作規(guī)程；
（五）組織安全檢查，督促落實(shí)安全隱患整改，及時(shí)處理涉及安全工作的重大問(wèn)題；
（六）根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立專職、義務(wù)消防隊(duì)伍；
（七）組織制定符合本部門(mén)、本企業(yè)實(shí)際的應(yīng)急安全處置方案和預(yù)案，并實(shí)施演練。
第八條　部門(mén)、企業(yè)可根據(jù)需要確定本部門(mén)、本企業(yè)的專職安全工作管理人員。安全工作管理人員對(duì)本部門(mén)、本企業(yè)的安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列安全管理工作：
（一）擬訂年度安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常安全管理工作；
（二）組織制訂安全工作制度和保障安全工作的操作規(guī)程，并檢查督促其落實(shí)；
（三）擬訂安全工作的資金投入和組織保障方案；
（四）組織實(shí)施安全檢查和安全隱患整改工作；
（五）組織實(shí)施對(duì)本部門(mén)、本企業(yè)安全設(shè)施、器材和安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
（六）組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)；
（七）組織開(kāi)展對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織應(yīng)急安全處置方案和預(yù)案的實(shí)施和演練；
（八）部門(mén)、企業(yè)安全責(zé)任人委托的其他安全管理工作。安全工作管理人應(yīng)當(dāng)定期向安全責(zé)任人報(bào)告安全工作情況，及時(shí)報(bào)告涉及安全工作的重大問(wèn)題。未確定安全工作管理人的部門(mén)、企業(yè)，前款規(guī)定的安全管理工作由部門(mén)、企業(yè)安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章　旅行社安全管理
第九條　旅行社總經(jīng)理是旅行社安全工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期組織全體人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；應(yīng)逐步建立旅行社安全接待管理機(jī)制；負(fù)責(zé)定期對(duì)帶團(tuán)領(lǐng)隊(duì)、陪同、導(dǎo)游、司機(jī)和其他接待人員進(jìn)行年度安全工作教育培訓(xùn)，并保證每年度安全教育培訓(xùn)不得少于四天。
旅行社辦公室作為全面負(fù)責(zé)本社安全工作的部門(mén)，要定期組織人員對(duì)旅行社范圍內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備、疏散通道及標(biāo)志進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，報(bào)告總經(jīng)理，并及時(shí)整改，消除安全隱患。
第十條　旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)過(guò)程中，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)、陪同和導(dǎo)游在帶團(tuán)游覽活動(dòng)中或乘座游覽交通工具時(shí)，應(yīng)當(dāng)事前提醒客人注意自身生命和財(cái)產(chǎn)安全，遵守國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)和規(guī)定。
第十一條　旅行社租用接待用車(chē)（船），應(yīng)當(dāng)選擇信譽(yù)高、狀況良好的旅游車(chē)（船）公司，并與其簽訂旅游安全責(zé)任合同，明確雙方責(zé)、權(quán)、利。
第十二條　旅行社組織游客參加探險(xiǎn)、自駕車(chē)、蹦極、漂流、射擊、狩獵、登山等特種旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事前考察其推出的旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目是否具備必要的安全條件和應(yīng)急安全措施；旅游產(chǎn)品或項(xiàng)目推出是否報(bào)經(jīng)旅游行政管理部門(mén)或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
旅行社在對(duì)外宣傳促銷旅游線路和向社會(huì)宣傳和發(fā)布旅游信息（包括對(duì)新開(kāi)發(fā)的旅游線路和景點(diǎn)），須有必要的安全說(shuō)明，以及必要的安全措施保障。
第十三條　旅行社組織游客進(jìn)入處于天然林保護(hù)區(qū)、原始森林和自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)（點(diǎn)）參觀、游覽時(shí)，被委派的領(lǐng)隊(duì)、陪同和導(dǎo)游人員是本團(tuán)隊(duì)安全工作第一責(zé)任人，要事前提醒游客注意用火安全，嚴(yán)防林區(qū)火災(zāi)發(fā)生。
第十四條　旅行社接待團(tuán)隊(duì)過(guò)程中如發(fā)生意外安全事故，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)、陪同及導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施搶救，將情況向有關(guān)部門(mén)和委派旅行社報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好善后事宜的處理工作。

第三章　星級(jí)賓館（飯店）安全管理
第十五條　星級(jí)賓館（飯店）總經(jīng)理是企業(yè)安全工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)定期組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；應(yīng)逐步建立星級(jí)賓館（飯店）安全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。定期負(fù)責(zé)對(duì)賓館（飯店）員工進(jìn)行年度安全工作教育及培訓(xùn)，并制定應(yīng)急安全處置預(yù)案或方案。
第十六條　星級(jí)賓館（飯店）總經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)每月定期將有關(guān)賓館（飯店）安全工作情況向投資人匯報(bào)，并針對(duì)自身存在的安全隱患，提出需要整改的方案及所需投入資金，并負(fù)責(zé)督促整改。
第十七條　保安部作為全面負(fù)責(zé)賓館（飯店）安全工作的部門(mén)，要定期組織人員對(duì)賓館（飯店）的消防管網(wǎng)系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)組、公共疏散通道、公共聚集場(chǎng)所、服務(wù)區(qū)域內(nèi)緊急疏散標(biāo)志及消防器材、壓力容器、室外消火栓、消防水池等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助工程部或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，消除隱患。
第十八條　保安部要訂立有關(guān)賓館（飯店）員工安全工作制度及安全規(guī)范要求。負(fù)責(zé)定期對(duì)全員職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)及使用安全器材演練。有條件的賓館（飯店）要組織義務(wù)消防隊(duì)，定期在消防部門(mén)的指導(dǎo)下組織消防技能演練。
第十九條　餐飲部作為全面負(fù)責(zé)星級(jí)賓館（飯店）餐飲食品衛(wèi)生的部門(mén)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)常保持工作區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生。餐飲部經(jīng)理或廚師長(zhǎng)作為本部門(mén)安全工作責(zé)任人，要定期檢查灶具、儲(chǔ)油箱、滅火器材是否安全、有效，并負(fù)責(zé)把好所有采購(gòu)食物的進(jìn)入關(guān)。餐飲部工作人員要注意食品衛(wèi)生，不得出售霉（變）質(zhì)、含有害物質(zhì)的食品。

第四章　旅游景區(qū)（點(diǎn)）安全管理
第二十條　旅游景區(qū)（點(diǎn)）法定代表人或總經(jīng)理是企業(yè)安全工作第一責(zé)任人，應(yīng)定期組織全體員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；應(yīng)建立健全旅游景區(qū)（點(diǎn)）安全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。定期對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并制定旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)與應(yīng)急安全處置預(yù)案和方案。
第二十一條　旅游景區(qū)（點(diǎn)）法定代表人或總經(jīng)理，在旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃中，要把安全設(shè)施的建設(shè)放在重要的位置。對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)項(xiàng)目設(shè)置、游路等規(guī)劃設(shè)計(jì)，須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。A級(jí)以上的旅游景區(qū)（點(diǎn)）要嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)涉及大型游樂(lè)項(xiàng)目的建設(shè)，需經(jīng)有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行安全檢測(cè)合格后，才能投入使用。同時(shí)，各旅游區(qū)要結(jié)合其活動(dòng)內(nèi)容，制定相應(yīng)的安全制度和安全保障措施，并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查。
第二十二條　保安部或總經(jīng)辦作為全面負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點(diǎn)）安全工作的部門(mén)，要配備專門(mén)人員，對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)所有公共場(chǎng)所、服務(wù)區(qū)域、景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)道路和游路等的消防管網(wǎng)系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、疏散標(biāo)志、安全警示牌、森林防火標(biāo)志，以及所有安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，消除隱患。
第二十三條　3A級(jí)以上的景區(qū)，必須建立安全義務(wù)消防隊(duì)，配備必需的消防裝備、器材，定期組織義務(wù)消防隊(duì)員學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識(shí)和進(jìn)行滅火技能演練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力，確保游客、景區(qū)(點(diǎn))林區(qū)和服務(wù)區(qū)域內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所人員安全。
第二十四條　景區(qū)（點(diǎn)）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織人員實(shí)施滅火和啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，疏散人員。有義務(wù)消防隊(duì)的景區(qū)(點(diǎn))，義務(wù)消防隊(duì)要迅速投入滅火戰(zhàn)斗。

第五章　旅游車(chē)（船）公司安全管理
第二十五條　旅游車(chē)（船）公司法定代表人或總經(jīng)理，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)定期組織全體職工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；應(yīng)逐步建立公司車(chē)輛或船泊安全營(yíng)運(yùn)管理機(jī)制。定期對(duì)全體職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并制定旅游車(chē)輛或船泊營(yíng)運(yùn)安全操作規(guī)程或應(yīng)急安全處置方案和預(yù)案。
第二十六條　企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理，應(yīng)確定一名副職主管企業(yè)安全營(yíng)運(yùn)工作。每月定期將企業(yè)安全營(yíng)運(yùn)情況向總經(jīng)理和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并針對(duì)旅游車(chē)輛或船泊營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及安全方面的問(wèn)題，提出具體整改意見(jiàn)和措施，報(bào)總經(jīng)理和上級(jí)主管部門(mén)備案的同時(shí)，及時(shí)整改，消除隱患。
第二十七條　企業(yè)安全技術(shù)科或質(zhì)檢科，作為全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全工作的部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，制定旅游車(chē)輛或船泊運(yùn)營(yíng)安全操作規(guī)程和安全制度，確定專人負(fù)責(zé)定期對(duì)旅游車(chē)輛或船泊進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)。
第二十八條　企業(yè)安全技術(shù)科或質(zhì)檢科，要定期組織所有駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)道路或水運(yùn)交通法律、法規(guī)和急救常識(shí)。
第二十九條　嚴(yán)禁調(diào)度、使用未經(jīng)技術(shù)檢測(cè)合格的旅游車(chē)輛或船泊參與旅游接待；嚴(yán)禁疲勞駕駛和酒后駕駛行為；嚴(yán)禁超速和超載行為。

第六章　旅游購(gòu)物場(chǎng)所安全管理
第三十條　旅游購(gòu)物場(chǎng)所法定代表人或總經(jīng)理，是單位安全工作第一責(zé)任人，應(yīng)定期組織全體員工學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章；逐步建立旅游購(gòu)物場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。定期對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并制定本單位安全工作應(yīng)急處置預(yù)案和方案。
第三十一條　旅游購(gòu)物場(chǎng)所建筑使用須具備完備的消防安全審批手續(xù)。內(nèi)部裝修、疏散通道、安全出口和疏散標(biāo)志，必須符合有關(guān)消防安全規(guī)范，配備必要的消防器材和室外消火栓。
第三十二條　旅游購(gòu)物場(chǎng)所應(yīng)有專人全面負(fù)責(zé)本場(chǎng)所范圍內(nèi)安全工作，建立健全消防安全責(zé)任制。

第七章　安全工作監(jiān)督管理
第三十三條　省級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)旅游安全工作的監(jiān)督和管理，并按照管理權(quán)限，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)全省旅游行業(yè)范圍內(nèi)容易發(fā)生重大安全責(zé)任事故的企業(yè)、單位依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十四條　各州、市、縣級(jí)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有旅游企業(yè)、單位安全工作的監(jiān)督和管理，并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全工作狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)容易發(fā)生重大安全事故的企業(yè)、單位依法進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
第三十五條　依照本《規(guī)定》對(duì)安全工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、企業(yè)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全工作的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的企業(yè)、單位擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的企業(yè)、單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 
第三十六條　負(fù)有安全工作監(jiān)督管理職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、旅游、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生等部門(mén)，依法對(duì)旅游企、事業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予被檢查單位技術(shù)指導(dǎo)。檢查中行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入企業(yè)、單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全工作的違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查合格，方可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和使用。
第三十七條　安全工作監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。
第三十八條　企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式。經(jīng)常性地開(kāi)展安全工作宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每一名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次安全培訓(xùn)。
第三十九條　公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。
第四十條　公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過(guò)張貼圖畫(huà)、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防災(zāi)、滅火、疏散逃生等常識(shí)。
第四十一條　各級(jí)旅游行政管理部門(mén)，對(duì)本《規(guī)定》的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)其自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第八章　附　則
第四十二條　本規(guī)定自2004年7月1日施行。