剛剛過去的2015年是國家“十二五”的收官之年，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，中國國內(nèi)旅游、出境旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。而作為旅游大省的云南，經(jīng)歷了導(dǎo)游薪酬改革的幾番論證、旅游市場整治零容忍、旅游業(yè)收入持續(xù)走高、旅游警察呼之欲出、5A景區(qū)被嚴(yán)重警告、無障礙旅游全省推行等幾大事件，無論是正能量還是那些不忍言說的尷尬，在“十三五”開局之年的2016又會有哪些驚喜和期待，不妨一起來猜想一下，你心中云南旅游又將是幾番光景？

NO.1

旅游警察亮相云南

去年國慶節(jié)期間，全國首支旅游警察隊(duì)伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊(duì)獲準(zhǔn)成立。去年10月底，新華網(wǎng)曾報(bào)道稱，為從根本上整治旅游市場存在的頑癥痼疾，云南省將加快組建旅游警察總隊(duì)及州市旅游警察支隊(duì)。云南將是我國首個全面設(shè)立旅游警察的省份。消息一出就引起行業(yè)極大關(guān)注，但隨后卻被有關(guān)部門回應(yīng)“還不確定”。

那么，千呼萬喚的云南旅游警察到底何時露面呢？云南省旅發(fā)委在“云南省無障礙旅游工作現(xiàn)場會議”上透露，我省目前正討論和醞釀在昆明市、大理州、麗江市、西雙版納州、迪慶州5個州市建立旅游警察支隊(duì)，在瑞麗市、騰沖市建立旅游警察大隊(duì)并進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)透露，今年1月內(nèi)我省旅游警察組建將初具雛形。

NO.２

簽證利好不斷

2015年中國國內(nèi)旅游、出境旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。去年以來，為吸引中國游客，很多國家都放寬了對華簽證政策，泰國半年多次往返簽證、英國兩年多次入境訪客簽證、普京提議俄羅斯對包括中國在內(nèi)的國家免簽……隨著簽證利好不斷，可以預(yù)見，我國公民出境游還將繼續(xù)升溫。

值得一提的是，去年10月12日，歐盟在中國啟用新的簽證政策，申根簽證時需提供指紋等生物識別數(shù)據(jù)。而據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，法方將在昆明新設(shè)立簽證中心，意味著云南人可以在家門口輕松獲得通往申根國家的便利。與此同時，隨著“爆買”一詞成為日本流行語年度大獎，想必會有更多國家對我國游客的旅游簽證拋出橄欖枝。

NO.３

州市旅游抱團(tuán)取暖

2015年12月28日，已走過17個年頭的西雙版納旅行社協(xié)會宣布“解散”。雖然協(xié)會負(fù)責(zé)人多次強(qiáng)調(diào)此次“注銷協(xié)會和組建旅游集團(tuán)不沾邊”，但縱觀我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，州市旅游集團(tuán)的組建勢必會掀起新議論的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和洗牌。

隨著旅游各要素之間的重新組合，州市旅游將形成新的格局，而在我省加快大交通帶動大旅游建設(shè)的步伐中，隨著昆明經(jīng)昭通到重慶實(shí)現(xiàn)全程高速、云桂高鐵年底開通、曲靖開通水上機(jī)場等交通大動脈的新格局逐漸形成，昭通、文山、曲靖、紅河等二線旅游城市將引來新的發(fā)展機(jī)遇。

NO.4

鄉(xiāng)村旅游厚積薄發(fā)

近年來，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，賦予了鄉(xiāng)村旅游新的內(nèi)涵和更高的要求。我省提出，力爭到2020年，全省鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)到1.5億人次以上，占全省旅游接待總?cè)藬?shù)的30%左右；鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到1000億元，占旅游總收入的20%左右，鄉(xiāng)村旅游收入直接和間接帶動就業(yè)超過120萬人，確保完成旅游脫貧致富人數(shù)80萬人，力爭達(dá)到100萬人。

去年9月，農(nóng)業(yè)部向社會推介一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路和景點(diǎn)，包括最美休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)（園區(qū)）等。其中，云南巍山縣東蓮花村、云南省建水縣團(tuán)山村、麗江玉水寨生態(tài)文化旅游有限公司等位列其中我省鄉(xiāng)村旅游將迎來新的發(fā)展春天。

NO.5

廁所革命持續(xù)發(fā)力

建設(shè)生態(tài)旅游廁所是云南正在掀起的“旅游廁所革命”的重要內(nèi)容。我省提出，在現(xiàn)有近5000座旅游廁所的基礎(chǔ)上，用3年時間，新建、改建2045座旅游廁所。同時要求2015年年底前全省旅游廁所對游客和公眾免費(fèi)開放。

2015年省政府從省級旅游發(fā)展資金中安排了3000萬元的補(bǔ)助資金，對部分旅游廁所建設(shè)予以了扶持，未來兩年省政府還將從省級旅游發(fā)展資金中，通過競爭性分配的形式，每年安排不低于3000萬元的補(bǔ)助資金予以扶持。在此背景下，云南人的“方便”之事或?qū)⒄嬲奖恪?/p>

NO.6

導(dǎo)游薪酬改革落地

導(dǎo)游歸屬問題一直被認(rèn)為是導(dǎo)致旅游市場上游客與導(dǎo)游沖突的一個重要原因。去年五一期間，被曝光的“女導(dǎo)游嫌購物少大罵游客”事件中的導(dǎo)游陳某稱，帶旅游購物團(tuán)，沒有底薪、保險甚至補(bǔ)助，隨后又是麗江年輕導(dǎo)游劉成吉倒在帶團(tuán)途中，一句“太累了……”說出了千萬導(dǎo)游的心聲。

值得欣慰的是，去年6月1日開始，云南假日風(fēng)光國際旅游集團(tuán)在整個云南乃至于全國率先實(shí)施了導(dǎo)游薪酬管理辦法，和景區(qū)景點(diǎn)門票、酒店住宿預(yù)付方案。相信在今年，導(dǎo)游薪酬改革和歸屬問題會得到進(jìn)一步解決，尤其是全省無障礙旅游和麗江共識的推動下，旅行社將會有越來越多的“正式員工”出現(xiàn)。

NO.7

旅行社跨界謀發(fā)展

在組建旅游集團(tuán)大背景下，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)的去向比較有立場，但這卻是個抱團(tuán)取暖最好的時機(jī)。昆明陽光假日國際旅行社已找到了中意的“娘家”。該公司掌舵人畢永輝此前就預(yù)判，云南的旅游航母終將出海，未來兩三年內(nèi)市場會淘汰那些亂來的企業(yè)，逐漸形成大的旅游航母，現(xiàn)在，主管部門推進(jìn)了航母的出海進(jìn)度。

NO.8

“就愛去”線上自助游引領(lǐng)新航標(biāo)

現(xiàn)在隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游越來越個性化，定制化的旅游產(chǎn)品在市場的份額越來越高，本報(bào)推出的“就愛去”旅游年切合了這個主題，只有真正按照自己的個性愛好設(shè)計(jì)的旅游線路才是最有價值的。特別是現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)游的比例在逐漸萎縮，自助、自駕、專題旅游的比例逐漸上升，這也是大勢所趨。心在哪里就去哪里，“就愛去”旅游年宣傳活動將給游客更多正面、正能量的指導(dǎo)，讓大家按照自己的想法去旅行。

NO.9

市場整治再下猛藥

去年10月，麗江古城被國家旅游局嚴(yán)重警告，昆明、麗江、迪慶三州市隨后被省政府約談，要求限期整改。近3個月來，麗江古城以壯士斷腕的決心全面開展整治工作，全省各州市也在舉一反三，加強(qiáng)綜合整治。而無論是瀘沽湖景區(qū)成立“兩違”工作組還是呼之欲出的旅游警察，對于云南旅游來說，要實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，加強(qiáng)市場整治是關(guān)鍵。

要實(shí)現(xiàn)這樣的效果，我省必將進(jìn)一步加大市場整治力度，或?qū)⒂懈鄬?dǎo)游被端飯碗，旅行社面臨一次性死亡，景區(qū)被警告。

NO.10

無障礙旅游成效初顯

2015年末，“云南省無障礙旅游現(xiàn)場工作會議”召開。會上達(dá)成的“麗江共識”要求在全省推行無障礙旅游，此舉好比劃破冷冬迷霧的一道彩光，記入云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的史冊。7年前，我省提出，在推進(jìn)云南旅游市場綜合治理的同時，大力推進(jìn)全省無障礙旅游。如今，在無數(shù)旅游從業(yè)者以及政府主管部門的共同努力下，無障礙旅游終于撥開云霧見明月。

打破地方保護(hù)主義，構(gòu)建和諧安全的旅游消費(fèi)環(huán)境，這是推行無障礙旅游在業(yè)內(nèi)普遍達(dá)成的認(rèn)同感。2016新年已開啟，在保障推行無障礙旅游和計(jì)分管理辦法的推行過程中，我省旅游市場將實(shí)現(xiàn)“無障礙”的大反轉(zhuǎn)。

云報(bào)旅游全媒體記者 代基凱